Inmigración y Generalitat de Cataluña (1977-2010)

Entre 1901 y 2012 Cataluña ha vivido tres grandes olas inmigratorias. Las dos primeras (1901-1930, 1951-1975), de personas procedentes del resto de España, y la tercera, procedentes del resto del mundo (2002-2012). La Generalitat fue restablecida en 1977, y desde el primer día empezó a prestar sus servicios públicos a toda la población, incluyendo a la extranjera, aunque no empezó de cero, y contó con la experiencia de los grandes colectivos profesionales —educación, servicios sociales, sanidad—, progresivamente transferidos. Este libro examina la política de inmigración de la Generalitat entre 1977 y 2010, año de aprobación de la Ley de Acogida, y ha sido escrito con el propósito de ayudar a que las cosas que se hicieron bien sean conocidas, y que en el futuro sigan haciéndose bien, o mejor. Se trata de 34 años a examen, durante los cuales se llevó a cabo un ingente trabajo cívico y de las instituciones, tendente a integrar a los extranjeros, que llegaron rápida, inesperada y masivamente. Además, llegaron en mucho mayor número que a cualquier otro territorio del Estado. Para conocer la política de estos 34 años, el autor ha entrevistado a docenas de personas de sindicatos, patronales, partidos, universidades, ayuntamientos y de las diversas organizaciones que componen la Generalitat. También ha revisado más de un centenar de documentos institucionales. La política se inició con la integración social, pero evolucionó —y seguirá haciéndolo— hacia una política integral de migraciones, que fue tratando de dar respuesta a la progresiva complejidad de los movimientos humanos, incorporando nuevos contenidos: emigraciones propias, selección en origen, retornos o refugio. En 1997, la política aterrizó sobre una pista, ya definida a lo largo del siglo xx, consistente en la identificación tácita que los catalanes establecen entre inmigrante e integración social; entendiendo por «integración», tradicionalmente, tres cosas: la movilidad social ascendente, saber o entender la lengua catalana, y tener empatía hacia la identidad catalana. Estos tres elementos «catalanes» se mezclaron con otros más contemporáneos —no estrictamente catalanes—, y todo ello dio como resultado una sociedad no exenta de conflictos pero cohesionada, en donde el elemento más importante, pero más frágil, fue —y seguirá siendo— la igualdad. La legislación de extranjería consiguió, con largos esfuerzos sociales y políticos, derechos que después se perdieron en un instante, absurda e inopinadamente.